2024年12月27日，經(jīng)麗江市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，麗江市在云南省率先印發(fā)了《關(guān)于明確〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉部分條款監(jiān)督管理部門職能職責(zé)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》對(duì)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十六條、第一百一十八條、第一百一十九條、第一百二十一條第二款等需由地方人民政府或縣級(jí)以上人民政府指定部門的4項(xiàng)條款予以明確，使該法有了具體的責(zé)任執(zhí)行主體。同時(shí)，確保了該法律在全市范圍內(nèi)的執(zhí)行具有一致性，將有效解決職能部門權(quán)責(zé)不清晰、責(zé)任壓實(shí)不到位、監(jiān)督管理推諉扯皮、執(zhí)法主體不明確等問(wèn)題。
近年來(lái)，麗江市政府所在地空氣優(yōu)良率連續(xù)9年保持100%，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)、全省領(lǐng)先。但達(dá)優(yōu)天數(shù)下降、pm2.5濃度上升等問(wèn)題亟需從法律和制度層面進(jìn)一步健全完善解決。麗江市人民政府高度重視，主動(dòng)作為，在全省范圍內(nèi)率先對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大氣、噪聲污染防治法等多部法律法規(guī)的相關(guān)條款進(jìn)行了全面梳理，并明確監(jiān)管部門。通過(guò)市政府明確監(jiān)管部門，可以清晰界定不同部門在不同情況下的具體責(zé)任，將有效避免出現(xiàn)多個(gè)部門對(duì)同一問(wèn)題都有管轄權(quán)卻相互推諉，或者出現(xiàn)職責(zé)空白的情況，確保麗江市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)、全省領(lǐng)先。此外，能夠進(jìn)一步壓實(shí)大氣污染治理責(zé)任，提高執(zhí)法效率，確保法律有效實(shí)施，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。
麗江市政府所在地空氣優(yōu)良率連續(xù)9年保持100%。（麗江古城保護(hù)管理局 供圖）對(duì)于大氣污染防治分工，明確了對(duì)運(yùn)輸煤炭、渣土等散裝的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由交通運(yùn)輸部門監(jiān)督管理；露天焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染的由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督管理。特別是法律層面明確了油煙治理的監(jiān)督管理部門。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)全市餐飲場(chǎng)所污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)油煙治理設(shè)施使用效果進(jìn)行監(jiān)督性抽查，并向社會(huì)公布抽檢結(jié)果；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法履行雙告知職責(zé)，在受理證、照申請(qǐng)階段，向經(jīng)營(yíng)范圍中涉及餐飲服務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)人發(fā)放《告知書》，宣傳引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位按照治理要求自行安裝使用油煙凈化設(shè)施，并將餐飲油煙治理情況納入餐飲單位經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，禁止發(fā)放相關(guān)證、照。但不產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的甜品、燉品、糕點(diǎn)、冷熱飲品、涼茶、食品復(fù)熱等餐飲服務(wù)項(xiàng)目除外。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)露天燒烤油煙治理的監(jiān)督管理。在新建、改建、擴(kuò)建具有餐飲功能的建筑物或商住綜合樓時(shí)，督促引導(dǎo)開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主等對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專用煙道進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理安排、預(yù)留油煙污染防治設(shè)施的安裝位置。明確各部門的監(jiān)督管理職責(zé)后，能夠有效促進(jìn)部門間協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，形成條塊管理，協(xié)同配合的大氣環(huán)境治理工作格局。同時(shí)，能有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等不同部門在強(qiáng)化大氣和噪聲污染治理之間的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。
供稿/麗江市生態(tài)環(huán)境局大氣（機(jī)動(dòng)車）管理科
責(zé)編/和潤(rùn)黃
二審/林 彤
終審/和紅軍
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