云南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃

膳食補助資金管理辦法

第一條  根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕56號）、《財政部 教育部關(guān)于深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的通知》（財教〔2021〕174號）、《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法〉通知》（教財〔2022〕2號）等文件要求，結(jié)合我省工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）的地區(qū)和學(xué)校。其中，國家計劃地區(qū)縣為85個原集中連片特困地區(qū)縣；地方計劃地區(qū)五類縣為21個原其他扶貧開發(fā)工作重點縣、原省級扶貧開發(fā)工作重點縣、民族縣、邊境縣、革命老區(qū)縣；地方計劃地區(qū)非五類縣為，除國家計劃地區(qū)縣、地方計劃地區(qū)五類縣之外的其他23個縣。國家計劃地區(qū)和地方計劃地區(qū)實施范圍，及具體“農(nóng)村”“縣城”范圍，嚴(yán)格以國家有關(guān)政策要求為依據(jù)執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱的營養(yǎng)改善計劃膳食補助資金（以下簡稱“補助資金”），是指中央和云南省各級財政安排用于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的膳食補助經(jīng)費。

第四條 ?補助資金的管理和使用遵循“?？顚Ｓ?、公開透明、厲行節(jié)約、精準(zhǔn)補助、及時結(jié)算、安全規(guī)范”的原則，確保資金使用合法合規(guī)，發(fā)揮資金效益。

第五條  中央和省級補助資金由省財政廳、省教育廳共同管理。

省教育廳負責(zé)審核州（市）、縣（市、區(qū)）相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，以全國農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃信息系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)為測算基礎(chǔ)，提出資金分配測算方案建議，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負責(zé)，加強資金使用監(jiān)管，指導(dǎo)各州（市）開展全過程預(yù)算績效管理。

各州（市）、縣（市、區(qū)）教育部門負責(zé)補助資金的預(yù)算申報、編制、使用管理和監(jiān)督檢查。牽頭負責(zé)營養(yǎng)改善計劃的組織實施，提交合理的用款計劃。做好本地區(qū)全國農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃信息系統(tǒng)平臺的日常使用及數(shù)據(jù)維護管理工作。加強受益學(xué)生數(shù)據(jù)信息的審核，對數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負責(zé)。指導(dǎo)學(xué)校采購管理工作。指導(dǎo)學(xué)校建立健全內(nèi)部控制制度、財務(wù)管理制度和補助資金實施細則，強化內(nèi)部監(jiān)管，每學(xué)年至少開展一次內(nèi)部審計。

省財政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會同省教育廳研究確定資金分配測算方案、補助經(jīng)費預(yù)算金額和整體績效目標(biāo)，下達補助資金、加強資金使用管理等。

各州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門負責(zé)補助資金的預(yù)算安排、資金撥付、管理和監(jiān)督。會同教育部門及時分配下達補助資金，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定支付補助資金，監(jiān)管補助資金使用管理和政府采購情況，對本地資金管理中的重大事項組織調(diào)研、核查和處理。

第六條  國家計劃地區(qū)膳食補助資金按照國家規(guī)定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益學(xué)生人數(shù)和實際在校天數(shù)核定，所需資金由中央財政全額承擔(dān)。地方計劃地區(qū)膳食補助資金按照國家規(guī)定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益學(xué)生人數(shù)和實際在校天數(shù)核定，所需資金根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2020〕7號)要求，分四檔按比例分擔(dān)。中央財政給予的獎勵性補助資金的補助標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，嚴(yán)格以國家有關(guān)政策要求為依據(jù)執(zhí)行。

第七條  對于地方計劃地區(qū)，各級財政部門要強化資金統(tǒng)籌，切實落實本地區(qū)財政投入責(zé)任，將補助資金列入財政預(yù)算，配齊配足地方分擔(dān)資金并及時足額撥付上級資金，保障營養(yǎng)改善計劃順利實施。不得擅自將中央獎補資金用于抵補市縣級配套資金。

第八條  各州（市）和省直管縣財政、教育部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底前分別向省財政廳、省教育廳報送當(dāng)年本地區(qū)補助經(jīng)費申報材料。申報材料主要包括：

(一)上年度工作總結(jié)，主要包括上年度補助資金預(yù)算使用情況、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況、年度績效目標(biāo)完成情況、本地區(qū)財政投入落實情況、主要管理措施、存在問題及整改情況等。

(二)當(dāng)年工作計劃，主要包括當(dāng)年本地區(qū)營養(yǎng)改善計劃工作目標(biāo)、補助經(jīng)費區(qū)域績效目標(biāo)表，績效指標(biāo)要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配，重點任務(wù)和資金安排計劃。

第九條  省財政廳、省教育廳及時分配下達中央和省級補助資金。每年12月底前，根據(jù)中央提前下達預(yù)算指標(biāo)提前下達下一年度部分補助資金預(yù)算指標(biāo)。州（市）、省直管縣財政、教育部門在收到中央和省級補助資金文件后，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定合理安排、及時分配下達補助資金，足額落實各級配套資金并及時下達。

第十條  補助資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得通過撥到財政代管資金專戶、預(yù)算單位實有資金賬戶等方式以撥代支。嚴(yán)禁將補助資金轉(zhuǎn)入個人賬戶。

第十一條  學(xué)校負責(zé)補助資金日常使用管理。主要職責(zé)有：

（一）建立健全食堂原料采購、入庫儲存、領(lǐng)用加工、成本核算等內(nèi)控管理制度。

（二）依法健全學(xué)校財務(wù)制度，配備專（兼）職財會人員，加強食堂會計核算。

（三）嚴(yán)格規(guī)范和核算食品價格，防止出現(xiàn)“套利”等行為。

（四）規(guī)范支付管理，支付農(nóng)產(chǎn)品等食材費用時，應(yīng)取得正式發(fā)票作為付款依據(jù)，同時將食品安全合格、有效保質(zhì)期等證明材料作為付款佐證依據(jù)。

（五）嚴(yán)格食堂就餐管理，落實學(xué)校負責(zé)人陪餐制度(餐費自理)，完善學(xué)校教師、臨聘人員等員工食堂就餐收費管理制度，及時繳納餐費。

（六）每月公示營養(yǎng)改善計劃補助資金使用明細賬目。

第十二條  各地應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)確定供餐模式，并根據(jù)不同的供餐模式合理確定經(jīng)費補助方式。補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)食品支出，不得直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長，不得用于補貼教職工和非營養(yǎng)改善計劃在校學(xué)生的伙食、彌補學(xué)校公用經(jīng)費和開支聘用人員費用等，不得用于勞務(wù)費、宣傳費、運輸費等支出。

第十三條  學(xué)?？山y(tǒng)籌改善辦學(xué)條件相關(guān)資金，推進食堂建設(shè)和條件改善，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)禁擠占挪用補助資金。食堂的水、電、煤、氣等日常運行經(jīng)費納入公用經(jīng)費開支范疇。因供餐增加的運營成本、學(xué)校自主經(jīng)營食堂供餐增加的聘用人員待遇等開支，由各地按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決。

第十四條  補助資金核算管理。

（一）實施學(xué)校膳食補助資金要明細核算。確保全額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，補助學(xué)生用餐。

（二）加強學(xué)校食堂財務(wù)管理。實施學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)校財務(wù)制度》，學(xué)校食堂應(yīng)堅持公益性和非營利性原則，財務(wù)活動納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，實行分賬核算，真實反映收支狀況，建立健全財務(wù)管理制度和資金使用管理辦法。專（兼）職財會人員配備存在困難的小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點）可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建賬，分賬核算。

（三）學(xué)校未單獨開設(shè)教職工食堂的，教職工（含聘用人員）在食堂就餐應(yīng)與學(xué)生同菜同價，據(jù)實結(jié)算伙食費，不得擠占補助資金。單獨開設(shè)教職工食堂的，單獨建賬核算食材成本、人員工資等運營成本，不得擠占補助資金。據(jù)實結(jié)算食堂聘用人員的伙食費，不得擠占補助資金。

第十五條  補助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按有關(guān)管理規(guī)定要求滾動用于下一年度學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

第十六條  補助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁各種形式的克扣、截留、擠占、侵占和挪用等。

第十七條 縣級財政、教育部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全績效管理機制，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效評價結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高營養(yǎng)改善計劃補助資金配置效率和使用效益。

第十八條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)將補助資金管理使用情況列入財會監(jiān)督范圍，強化財審聯(lián)動，自覺接受審計部門監(jiān)督，充分發(fā)揮財會監(jiān)督和審計監(jiān)督的作用，加強補助資金的監(jiān)管。各級教育部門應(yīng)當(dāng)將補助資金的使用管理納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進行督導(dǎo)。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)強化內(nèi)部監(jiān)管，自覺接受外部監(jiān)督。

第十九條  各級教育部門應(yīng)當(dāng)定期公示學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金收支情況、學(xué)校名單及受益學(xué)生人次等信息。

學(xué)校應(yīng)定期公布經(jīng)費賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜，以及用餐學(xué)生名單等信息，自覺接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

學(xué)校食堂實行財務(wù)公開，每月公開食堂收支，每周公開食堂食譜、原材料價格等信息，自覺接受師生、家長和社會的監(jiān)督。

第二十條 ?各級教育部門要加強受益學(xué)生實名制管理，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)補助資金。

第二十一條 ?在補助資金管理和使用中，有違反財經(jīng)法律法規(guī)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任；對涉嫌違紀(jì)的，移送紀(jì)檢部門；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十二條  本辦法由省財政廳、省教育廳按職責(zé)負責(zé)解釋和修訂。

第二十三條  本辦法自2025年1月31日起實施，有效期3年。