走好彰顯麗江辨識度貢獻度的
改革之路
——專訪中共麗江市委書記浦虹
位于滇川交界處、被譽為中國最美湖泊之一的瀘沽湖。和趙權/攝
省委十一屆六次全會提出,打造文旅產業(yè)升級版。麗江作為國際知名旅游目的地,下一步將如何通過改革的辦法推動文旅產業(yè)提質增效?
浦虹:文旅產業(yè)是麗江經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎。下一步,我們將健全文旅高質量發(fā)展體制機制,推動麗江旅游由觀光型向康養(yǎng)型、古城雪山游向全域游轉型,全產業(yè)鏈重塑麗江旅游,全力打造世界文化旅游名城。
一是健全旅游發(fā)展工作機制。堅持“麗江就是旅游、旅游就是麗江”的理念,健全“麗江發(fā)展圍繞旅游做”的制度機制,形成一產圍繞旅游調結構、二產圍繞旅游出產品、三產圍繞旅游抓升級的發(fā)展格局,推動麗江文旅走在前作示范。
二是創(chuàng)新旅游經(jīng)營管理體制。推進麗江古城、玉龍雪山、瀘沽湖、老君山等國有景區(qū)所有權、管理權、經(jīng)營權“三權分置”改革,推行“管委會+公司”管理模式,完善景區(qū)高效運行管理體制。深化國有文旅企業(yè)市場化改革,推進旅行社集團化運作,深化導游薪酬制度改革。
三是推進文旅深度融合發(fā)展。創(chuàng)新文旅新業(yè)態(tài)新模式新產品,發(fā)展文商旅、康體旅、紅色旅、農文旅、教科旅,推出一批世界級的文化體驗、生態(tài)觀光、康養(yǎng)度假、幸福旅拍等精品旅游線路,打造“麗江禮物”文創(chuàng)品牌、“麗江民謠”音樂品牌和麗江觀星、研學、婚慶目的地,以“舍不得的麗江”為主題推動“有一種叫云南的生活”麗江新實踐。
四是完善旅游市場秩序監(jiān)管長效機制。建立健全智慧化、便捷化、全域化、國際化的旅游服務與管理機制,構建世界文化旅游名城評價指標體系,實施文旅市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點,推進旅游市場服務質量評價體系建設試點工作,深化“30天無理由退換貨”、暗訪評估、旅游“紅黑榜”等制度,以“游客思維”規(guī)范旅游市場秩序。
五是創(chuàng)新文旅開放發(fā)展機制。深化與世界旅游聯(lián)盟、中國大香格里拉旅游推廣聯(lián)盟等組織的交流合作,建立健全資源共享、區(qū)域聯(lián)動、線路互推、客源互送、信息互通的區(qū)域文旅合作新機制。開展麗江旅游國際精準營銷,運用好落地簽證和144小時過境免簽政策,大力發(fā)展入境游、高端定制深度游,推動旅客“請進來”、文旅產品“走出去”。
麗江大研古城。楊壽福/攝
近年來,麗江探索走出了一條旅游城市發(fā)展綠色工業(yè)之路。今后在推動綠色工業(yè)發(fā)展方面有哪些重點舉措?
浦虹:麗江綠色發(fā)電總裝機占全省的17%,單晶硅產能占全省的21.1%,有融合發(fā)展的良好基礎。我們將持續(xù)推動綠色能源與綠色制造深度融合發(fā)展,加快把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、資源紅利轉化為發(fā)展紅利。
一是深化園區(qū)改革發(fā)展。建強金山高新區(qū)、華坪產業(yè)園區(qū)2個省級開發(fā)區(qū),加快理順園區(qū)管理體制機制,創(chuàng)新園區(qū)招商引資模式,健全園區(qū)考核評價體系,培育壯大主導產業(yè),將園區(qū)打造成新型工業(yè)化主戰(zhàn)場、經(jīng)濟轉型升級主陣地。
二是擴大綠色能源規(guī)模。加快布局“水風光氫儲”一體化產業(yè)鏈,推動“源網(wǎng)荷儲一體化”供需協(xié)同,推進綠電綠證交易及消費認證、溯源體系建設,構建清潔能源新型電力系統(tǒng)。
三是延伸綠硅產業(yè)鏈條。拓展華坪產業(yè)園區(qū)增量配電改革試點成效,保障隆基一二三期項目達產滿產,積極引進光伏組件和電池片等中下游項目,構建具有協(xié)同效應的光伏全產業(yè)鏈,打造全省“水電硅材一體化”產業(yè)示范基地。
四是推進“綠氫麗江”建設。加快布局氫能上下游產業(yè),發(fā)展新型儲能,拓寬氫能示范運用場景,打造“新能源+綠氫”產業(yè)基地和氫能綜合應用先行先試區(qū)。
麗江是長江上游重要的生態(tài)安全屏障,未來在深化生態(tài)文明體制改革方面,有什么打算?
浦虹:我們將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,堅持以改革創(chuàng)新思維推動生態(tài)文明建設,筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障,以麗江生態(tài)的“含綠量”成就麗江發(fā)展的“含金量”。
一是完善“一江兩山三湖”治理機制。推進金沙江生態(tài)建設,強化水域岸線空間管控,持續(xù)改善金沙江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能,確?!耙唤逅鳆惤薄M七M玉龍雪山、老君山保護立法。深化河(湖)長制,堅持“一湖一策”推進瀘沽湖、程海、拉市海保護治理,嚴格“兩線三區(qū)”管控。
二是健全生物多樣性保護利用機制。推進自然保護地整合優(yōu)化,強化生態(tài)保護紅線監(jiān)管,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。
三是探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。推動“兩山”實踐創(chuàng)新基地和全國生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點市創(chuàng)建,落實橫向生態(tài)保護補償、流域生態(tài)保護補償機制,深化瀘沽湖、程海流域生態(tài)產品價值核算成果運用,探索林業(yè)碳匯和可再生能源綠色電力證書等機制,加快推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化。
來源/《云嶺之窗》雜志
責編/和真羽
二審/李琳瑛
終審/張衛(wèi)國
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