古城區(qū)旅拍攝影行業(yè)管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范旅游攝影服務(wù)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅拍攝影服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條 在古城區(qū)轄區(qū)從事旅拍攝影服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。適用本辦法。本辦法所稱旅拍攝影服務(wù)業(yè)是指依法運(yùn)用照相機(jī)及相關(guān)數(shù)碼器材，按照合約為顧客提供服務(wù)，從事人像、個(gè)人寫真、廣告、婚禮攝影與攝像服務(wù)以及照片輸出、影像產(chǎn)品制作等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)。本辦法所稱旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者包括：攝影公司、照相館、影樓、攝影工作室、廣告攝影機(jī)構(gòu)、婚禮攝影服務(wù)機(jī)構(gòu)、彩擴(kuò)店、快印店、影像制作公司、數(shù)碼影像工作室、影視化妝工作室以及旅拍攝影服務(wù)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)性組織和個(gè)人。

第三條 文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)古城區(qū)轄區(qū)內(nèi)旅拍攝影服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理工作。

第四條 旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，遵守古城區(qū)轄區(qū)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全、安全生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定。旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備相應(yīng)的器材設(shè)備和安全衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。旅拍攝影服務(wù)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)具備從事相應(yīng)攝影服務(wù)業(yè)活動(dòng)的職業(yè)資格、技術(shù)資質(zhì)，持證上崗。攝影職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資格。旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證明，明示服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)管理制度、顧客服務(wù)與投訴電話等。

第五條 旅拍攝影服務(wù)過(guò)程中存在增加裝飾、拍照?qǐng)鼍啊y容修飾等另收費(fèi)，拍照過(guò)程中人造景另收費(fèi)，修片過(guò)程中超精修、商務(wù)修等其他名目另收費(fèi)行為的，必須在店內(nèi)醒目位置和攝影合同上明確套餐外所有另收費(fèi)項(xiàng)目。超過(guò)承諾時(shí)限向消費(fèi)者交付底片和第一次精修照片的違約責(zé)任，必須在承諾時(shí)限當(dāng)中寫明商家違約責(zé)任，返修時(shí)重新計(jì)算承諾時(shí)限。

第六條 旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在提供攝影服務(wù)前明確告知消費(fèi)者最終效果和需要消費(fèi)者配合的有關(guān)事項(xiàng)，尊重消費(fèi)者的選擇。旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與消費(fèi)者簽訂《服務(wù)合同》，寫明服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)品規(guī)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、影像資料保管責(zé)任和處理方法、違約責(zé)任等內(nèi)容。向消費(fèi)者提供有效的服務(wù)憑證和發(fā)票。

第七條 旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)提供的服飾、道具、場(chǎng)景、服務(wù)設(shè)施與設(shè)備定期清洗消毒、維修保養(yǎng)；攝影服務(wù)中為消費(fèi)者提供的相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)衛(wèi)生、安全和質(zhì)量要求。外景拍攝應(yīng)保障消費(fèi)者安全。

第八條 旅拍攝影服務(wù)中使用和銷售的材料、產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；旅拍攝影服務(wù)中產(chǎn)生的具有危險(xiǎn)性質(zhì)的廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；提倡使用低碳環(huán)保材料，減少?gòu)U藥廢物排放量。

第九條 旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員應(yīng)妥善保管消費(fèi)者影像資料，保護(hù)消費(fèi)者信息，不得遺失和外泄。未經(jīng)消費(fèi)者書面許可，不得擅自使用消費(fèi)者的影像資料。

第十條 旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，嚴(yán)禁出現(xiàn)以下行為：（一）虛列、夸大、偽造攝影服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果；（二）虛假?gòu)V告宣傳；（三）價(jià)格欺詐；（四）合同違約；（五）誤導(dǎo)消費(fèi)，伙同導(dǎo)購(gòu)欺騙消費(fèi)者等行為。

第十一條 鼓勵(lì)旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者開展技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展社區(qū)便民攝影和鄉(xiāng)村攝影服務(wù)。

第十二條 支持旅拍攝影服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者引導(dǎo)顧客理性消費(fèi)。

第十三條 推動(dòng)從業(yè)人員等級(jí)認(rèn)定，探索施行行業(yè)自律和第三方管理平臺(tái)參與的質(zhì)量保證金制度。

第十四條 嚴(yán)厲打擊涉旅拍違法犯罪行為。嚴(yán)禁以反復(fù)糾纏、尾隨、追逐、攔阻等滋擾方式向游客介紹旅拍及相關(guān)服務(wù)的行為；嚴(yán)禁以阻攔、拍打車身、強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車強(qiáng)行介紹旅拍服務(wù)等妨礙交通安全的行為；嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)迫他人接受旅拍服務(wù)的行為；嚴(yán)禁旅拍經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員等行為人，拒不配合執(zhí)法部門工作人員勸阻、調(diào)查，阻礙現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。對(duì)實(shí)施上述行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰；對(duì)旅拍攝影市場(chǎng)中的強(qiáng)迫交易、詐騙、敲詐勒索、阻礙執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 欺詐、誘導(dǎo)旅游者消費(fèi)或宰客的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門查實(shí)后消費(fèi)者有權(quán)要求返還消費(fèi)金額并3倍賠償消費(fèi)者；同時(shí)，沒(méi)收經(jīng)營(yíng)者違法所得，處違法所得1倍以上10倍以下罰款。

第十六條 違反本辦法第五條第一款的，按照不明碼標(biāo)價(jià)、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)或收取未標(biāo)明的費(fèi)用論處，由市場(chǎng)監(jiān)管部門沒(méi)收違法所得，并處3000元以上5000元以下罰款。違反本辦法第五條第二款的，按照故意拖延與消費(fèi)者的約定履行義務(wù)論處，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處3000元以上30000元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第十七條 違反本辦法第六條第二款未向消費(fèi)者開具發(fā)票的，由稅務(wù)部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收。其他隱瞞收入、偷逃稅款、虛開發(fā)票等涉稅違法行為由稅務(wù)部門按照相關(guān)稅法及配套規(guī)章依法處置。

第十八條 未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的，由古城區(qū)文旅部門配合上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。導(dǎo)游人員私自承攬業(yè)務(wù)、欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，由景區(qū)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，同時(shí)依法吊銷其導(dǎo)游證。

第十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）參與喊客拉客或接受違規(guī)人員引導(dǎo)游客到其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消費(fèi)的，公安部門依法處罰，存在違法行為的個(gè)人和企業(yè)不得享受古城區(qū)轄區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十條 由文化和旅游部門建立誠(chéng)信體系，將破壞旅游秩序人員納入該體系，存在違法行為的個(gè)人和企業(yè)不得享受古城區(qū)人民政府相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十一條 文化和旅游部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)芈门臄z影服務(wù)業(yè)實(shí)際情況，組織行業(yè)協(xié)會(huì)制定相應(yīng)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 文化和旅游部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合景區(qū)管理實(shí)際情況，制定、修改景區(qū)管理辦法。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。