原文

1.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫，在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)見(jiàn)效。

2.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，堅(jiān)決防止和糾正貫徹落實(shí)不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄的問(wèn)題，真正把樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求落到實(shí)處。

3.將力戒形式主義、官僚主義作為開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，樹(shù)立正確政績(jī)觀，從思想和行動(dòng)上堅(jiān)決根除形式主義、官僚主義不良傾向，把更多時(shí)間和精力聚焦在干事創(chuàng)業(yè)上。

4.各地區(qū)各部門要深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行大排查，列出問(wèn)題清單，明確整改時(shí)限，切實(shí)從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，務(wù)求取得明顯成效。

5.堅(jiān)決減少發(fā)文數(shù)量。照抄照搬上級(jí)文件、不結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際提出貫徹落實(shí)舉措的文件一律不發(fā)；現(xiàn)行有效文件已經(jīng)作出明確安排部署或者規(guī)定的事項(xiàng)，不再重復(fù)發(fā)文。規(guī)范同類事項(xiàng)或主題相似的文件，應(yīng)當(dāng)歸并整合發(fā)文。配套措施、責(zé)任分工等需要發(fā)文的應(yīng)當(dāng)與主體文件合并發(fā)文。確保2019年發(fā)至縣級(jí)以下的各級(jí)文件減少30%-50%。

6.發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅(jiān)決控制文件篇幅，在起草、審核、審議各環(huán)節(jié)層層嚴(yán)格把關(guān)，確保省委印發(fā)的除綜合性規(guī)劃文件以外的政策性文件不超過(guò)10頁(yè)。各地區(qū)各部門文件也要按此從嚴(yán)控制。

7.上級(jí)文件沒(méi)有明確規(guī)定的，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的落實(shí)舉措，不再層層制定貫徹落實(shí)配套文件，堅(jiān)決杜絕“以文件貫徹文件”現(xiàn)象。省委文件印發(fā)時(shí)，一般不向各地區(qū)各部門提出制定配套落實(shí)文件的要求。

8.根據(jù)文件內(nèi)容科學(xué)確定印發(fā)范圍、文件密級(jí)和保密期限，能公開(kāi)的盡量公開(kāi)，應(yīng)解密的及時(shí)解密，切實(shí)解決文件定密過(guò)多過(guò)高、不便學(xué)習(xí)貫徹等問(wèn)題。

9.嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃，沒(méi)有列入計(jì)劃的會(huì)議，原則上不召開(kāi)。法定會(huì)議按規(guī)定組織實(shí)施。會(huì)議內(nèi)容相近、參會(huì)人員范圍大體相同，特別是涉及州（市）、縣（市、區(qū)）同志參加的會(huì)議，能合并的合并，可套開(kāi)的套開(kāi)。各部門召開(kāi)的本系統(tǒng)全省性會(huì)議，原則上每年不超過(guò)1次。確保2019年召開(kāi)到縣級(jí)以下的會(huì)議減少30%以上。

10.以省委或省委、省政府名義召開(kāi)的會(huì)議原則上開(kāi)到州（市）和省級(jí)有關(guān)部門，確需召開(kāi)到縣級(jí)以下的要嚴(yán)格控制，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。涉及州（市）、縣（市、區(qū)）的會(huì)議，一般以電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式召開(kāi)，原則上不要求州（市）、縣（市、區(qū)）同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，會(huì)議時(shí)間不超過(guò)90分鐘。已開(kāi)到縣級(jí)以下的會(huì)議，各州（市）不再就貫徹落實(shí)會(huì)議精神另行開(kāi)會(huì)、層層開(kāi)會(huì)；未開(kāi)到縣級(jí)以下的會(huì)議，各州（市）和各部門（單位）結(jié)合本地區(qū)、本部門（單位）實(shí)際，有針對(duì)性地組織好貫徹落實(shí)。

11.嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模。除涉及全省全局性工作的會(huì)議或以電視電話和網(wǎng)絡(luò)視頻等形式召開(kāi)的會(huì)議外，以省委或省委、省政府名義召開(kāi)的全省性會(huì)議，參會(huì)人數(shù)控制在300人以內(nèi)，會(huì)期不超過(guò)1天；全省性專項(xiàng)會(huì)議，參會(huì)人數(shù)控制在200人以內(nèi)，會(huì)期半天。省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室召開(kāi)的會(huì)議，不得隨意擴(kuò)大參會(huì)范圍。各部門（單位）召開(kāi)的全省性會(huì)議（含本系統(tǒng)全省性會(huì)議），參會(huì)人數(shù)控制在150人以內(nèi)，會(huì)期不超過(guò)1天。不安排與會(huì)議內(nèi)容無(wú)直接關(guān)系的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得要求州（市）、縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志、省級(jí)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)，減少陪會(huì)。

12.提高會(huì)議實(shí)效，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)。調(diào)查研究不充分、方案不完善、文件材料不成熟、前期準(zhǔn)備不到位，難以達(dá)到預(yù)期效果的會(huì)議不得倉(cāng)促召開(kāi)。堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開(kāi)會(huì)和走過(guò)場(chǎng)、重形式的現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)各部門不刻意搞連夜開(kāi)會(huì)傳達(dá)、急于表態(tài)、急于報(bào)告。

13.合理統(tǒng)籌安排下基層調(diào)研活動(dòng)，不集中、不扎堆到一個(gè)地方、一個(gè)點(diǎn)、一條線路開(kāi)展調(diào)研。未經(jīng)批準(zhǔn)，省級(jí)各部門（單位）不得以組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)展調(diào)查研究等名義變相到基層召開(kāi)本部門本系統(tǒng)會(huì)議和舉辦活動(dòng)。

14.從嚴(yán)落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的決策部署及省委的工作要求，嚴(yán)格控制督查檢查考核總量和頻次，確保省級(jí)層面考核事項(xiàng)減少50%，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上，嚴(yán)防反彈回潮。省級(jí)部門原則上每年只搞1次綜合性督查檢查考核，同類事項(xiàng)合并進(jìn)行，涉及多部門的聯(lián)合開(kāi)展。省級(jí)開(kāi)展督查檢查，涉及州（市）同類事項(xiàng)的應(yīng)合并進(jìn)行，州（市）不再單獨(dú)組織。

15.改進(jìn)督查檢查考核辦法，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，注重落實(shí)成效和群眾獲得感滿意度，不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、開(kāi)會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)。清理規(guī)范同類型政務(wù)、事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)微信工作群和APP，避免重復(fù)設(shè)置、層層加碼。大力推進(jìn)巡視巡察和各類督查檢查考核等成果的共享和運(yùn)用，最大限度減少基層重復(fù)性報(bào)送材料。確需報(bào)送材料的，應(yīng)當(dāng)給基層預(yù)留準(zhǔn)備時(shí)間。組織開(kāi)展巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)督查考核、政府大督查、黨建考核等，要注重傾聽(tīng)基層意見(jiàn)，不斷優(yōu)化改進(jìn)措施。

16.科學(xué)合理設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，黨群部門牽頭考核的事項(xiàng)定量指標(biāo)不少于30%，政府部門牽頭考核的事項(xiàng)定量指標(biāo)不少于70%，要求查閱臺(tái)賬資料的指標(biāo)內(nèi)容不得超過(guò)全部指標(biāo)的1/3。全省綜合考評(píng)各考核事項(xiàng)要求報(bào)送或查閱的臺(tái)賬資料須在2018年減少50%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮,其他考核事項(xiàng)要求報(bào)送或查閱的臺(tái)賬資料須較2018年減少50%以上。

17.對(duì)各級(jí)各部門設(shè)置的各類“一票否決”事項(xiàng)和涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行清理，該撤銷的撤銷，該合并的合并。凡是中央沒(méi)有明確規(guī)定或未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的，一律不得要求簽“責(zé)任狀”，不得變相向基層推卸責(zé)任。整合各類以全體黨員和干部為對(duì)象設(shè)置的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，避免多頭設(shè)置。

18.嚴(yán)格控制實(shí)地督查檢查考核范圍及參與工作人員數(shù)量。督查檢查考核、調(diào)研、執(zhí)法檢查應(yīng)合理安排時(shí)間、路線、方式，堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從、務(wù)求實(shí)效。不得專門印制接待手冊(cè)、資料匯編、宣傳畫冊(cè)和制作展板，不干擾基層正常工作，不增加基層負(fù)擔(dān)。

19.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、慎重問(wèn)責(zé)，有效解決問(wèn)責(zé)不力和問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，防止問(wèn)責(zé)畸輕畸重，真正起到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果。確需問(wèn)責(zé)的要充分聽(tīng)取當(dāng)事人及其單位意見(jiàn)，確保事實(shí)清楚、全面客觀，主動(dòng)糾錯(cuò)情況要作為確定問(wèn)責(zé)輕重的依據(jù)。

20.認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)事求是地把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，符合容錯(cuò)條件的大膽容錯(cuò)，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)的干部，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。

21.按照中央部署要求，建立健全處理檢舉控告工作制度，對(duì)各種檢舉控告，經(jīng)核實(shí)有問(wèn)題的依紀(jì)依法處理，沒(méi)問(wèn)題的要及時(shí)澄清正名。嚴(yán)肅查處誣告陷害、惡意舉報(bào)等行為。

22.改進(jìn)談話和函詢工作方法，推進(jìn)政治關(guān)愛(ài)式談話，把談話與函詢結(jié)合起來(lái)，變“函詢”為“面詢”，變監(jiān)督由“背靠背”到“面對(duì)面”，提高面見(jiàn)率、面談率，函詢采信情況要及時(shí)反饋本人，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)。

23.注重在基層一線考察識(shí)別干部，大膽使用在貫徹落實(shí)黨中央及省委重要決策部署、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中敢擔(dān)當(dāng)善作為，在吃勁崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨煉、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。提拔的廳、處、科級(jí)干部中抓脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)績(jī)突出的應(yīng)占一定比例。

24.推動(dòng)編制資源向基層傾斜，切實(shí)加強(qiáng)基層一線工作力量。對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，可采取合理確定開(kāi)考比例、適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求、放寬招考專業(yè)限制等措施，合理補(bǔ)充基層工作人員。嚴(yán)格行政編制層級(jí)管理，上級(jí)機(jī)關(guān)不得擅自挪用、占用下一層級(jí)編制，不得以跟班、頂崗、抽調(diào)、學(xué)習(xí)等名義長(zhǎng)期借調(diào)基層工作人員，確需借調(diào)的要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

25.落實(shí)好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、干部職工體檢、帶薪休假、領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問(wèn)困難干部家庭等激勵(lì)保障制度，更加關(guān)注干部職工的身心健康。對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

26.在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立省級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，由省委辦公廳牽頭，省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委改革辦、省委省直機(jī)關(guān)工委、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳等參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作。

27.各地區(qū)各部門黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)，堅(jiān)持從自身做起改起，把力戒形式主義、官僚主義作為重要政治任務(wù)，拿出有效管用的整治措施，切實(shí)為基層減負(fù)。要嚴(yán)格對(duì)照中央要求，梳理和排查相關(guān)制度性文件及規(guī)定，及時(shí)修訂不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的內(nèi)容，為解決文山會(huì)海等形式主義問(wèn)題提供制度保障。

28.加強(qiáng)政治巡視和政治督查，加大輿論監(jiān)督力度，及時(shí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光形式主義、官僚主義典型問(wèn)題，積極總結(jié)推廣干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型，大力營(yíng)造集中整治形式主義、官僚主義的濃厚氛圍。