為依法、有效打擊賭博違法行為，規(guī)范賭博行政案件辦理，減少執(zhí)法隨意性，體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合云南禁賭工作實際，現(xiàn)就辦理賭博違法案件裁量標準提出以下指導(dǎo)意見：

一、《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定的“為賭博提供條件”是指：明知他人實施賭博違法犯罪行為，而為其提供資金、場所、交通工具、通訊工具、賭博工具、經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道、費用結(jié)算等條件，或者為賭博場所、賭博人員充當(dāng)保鏢、為賭博放哨、通風(fēng)報信等，尚不夠刑事處罰的行為。

二、為賭博提供條件有下列情形之一，屬于情節(jié)嚴重：

（一）組織他人賭博，抽頭漁利數(shù)額累計在1500元以上5000元以下的；

（二）組織他人賭博，賭資數(shù)額累計在10000元以上50000元以下的；

（三）一次組織10人以上20人以下現(xiàn)場賭博的；

（四）為云南國（邊）境外周邊地區(qū)賭場提供經(jīng)營管理服務(wù)、賭博資金結(jié)算、接送賭客出入國（邊）境、賭博專用通訊工具等條件的；

（五）為網(wǎng)絡(luò)賭博提供經(jīng)營管理服務(wù)、賭博資金結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道、賭博專用通訊工具等條件的；

（六）為賭博場所、賭博人員充當(dāng)保鏢，為賭博放哨、通風(fēng)報信、為賭場接送參賭人員、明知他人參與賭博而為其提供賭博資金的；

（七）以營利為目的，設(shè)置賭博機5臺以上10臺以下的；

（八）在中小學(xué)附近設(shè)置賭博機，或者引誘、教唆未成年人參與賭博的；

（九）六個月內(nèi)曾因賭博、為賭博提供條件或者其他違法行為受過治安處罰的；

（十）在工作場所、公共場所或者公共交通工具上為賭博提供條件的；

（十一）未經(jīng)國家批準，擅自發(fā)行、銷售彩票的；

（十二）國家工作人員為賭博提供條件的；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的情形。

三、提供棋牌室、活動站等場所，只收取正常、合理、固定的場所和服務(wù)費用的經(jīng)營行為，不以為賭博提供條件論處，但有抽頭漁利情形的除外。 

四、《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定的“參與賭博賭資較大的”是指一起賭博行政案件中，人均賭資數(shù)額在200元以上不滿2000元的情形。其中： 

（一）人均賭資數(shù)額在200元以上不滿1000元的，處3日以下拘留或者500元以下罰款；

（二）人均賭資數(shù)額在1000元以上不滿2000元的，處3日以上5日以下拘留或者500元以下罰款。

具有以上情形，但行為人系初次違反治安管理，且社會危害性不大，同時又無其他法定裁量從重情節(jié)的，一般適用500元以下罰款。

五、《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定的參與賭博“情節(jié)嚴重的”情形是指具有下列情形之一，尚不夠刑事處罰的行為：

（一）一起賭博行政案件中，人均賭資數(shù)額在2000元以上或者每注賭資在100元以上的； 

（二）六個月內(nèi)曾因賭博、為賭博提供條件或者其他違法行為受過治安處罰的；

（三）明知賭博同伙中有未成年人參與的；

（四）參與流動賭場賭博的；

（四）在工作場所、公共場所或者公共交通工具上賭博的；

（五）赴境外賭場參與賭博，賭博資金結(jié)算地在云南的；

（六）國家工作人員參與賭博的；

（七）有其他情節(jié)嚴重情形的。 

六、為賭博提供條件或者參與賭博，情節(jié)嚴重的，第一次被查獲，處10日拘留，并處500元以上2000元以下罰款；六個月內(nèi)再次被查獲，處十五日拘留，并處2000元以上3000元以下罰款。

七、在云南境內(nèi)通過計算機網(wǎng)絡(luò)、電話、手機短信、微信等方式參與云南國（邊）境外賭場的賭博活動，處罰裁量標準按本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

八、不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰，但在公共場所內(nèi)進行的，應(yīng)當(dāng)制止。

 九、設(shè)置游戲機，每名參與活動者每日換取獎品、有價證券價值總額未超過200元的，一般不以賭博論處。

十、賭博活動中用作賭注的款物、換取籌碼和積分的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資。對查獲的賭資、賭具應(yīng)當(dāng)依法收繳，賭博違法所得應(yīng)當(dāng)依法追繳。

認定賭資數(shù)額，應(yīng)當(dāng)是有證據(jù)證明用以賭博的款物。認定時應(yīng)綜合考慮賭博方式、參賭人員陳述、現(xiàn)場用于下注的現(xiàn)金及籌碼、現(xiàn)場查獲的財物等，不能簡單地把參賭人員隨身攜帶的全部款物認定為賭資。對有證據(jù)證明個人賭博時所攜帶的款物確有其他用途的，不能認定為賭資。對所攜帶的款物明顯高于可能輸贏大小的，不宜簡單認定為賭資。 

現(xiàn)場沒有賭資，而是以籌碼、積分或者事先約定事后交割等方式代替，或者通過銀行轉(zhuǎn)賬、微信、支付寶等方式結(jié)算的，賭資數(shù)額經(jīng)調(diào)查屬實后予以認定。

網(wǎng)絡(luò)賭博的賭資，可以按照在賭博網(wǎng)站上投注或贏取的總點數(shù)乘以每個點數(shù)實際代表的金額計算。

在賭博現(xiàn)場查獲的賭資無法分清所有人的，可以作為參賭人員的共同賭資予以認定和收繳。

對收繳的賭具一律依法予以銷毀。農(nóng)村地區(qū)以斗牛等方式組織賭博，沒有證據(jù)證明該動物專門用于賭博的，應(yīng)當(dāng)將其發(fā)還。

好在不以營利為目的

親屬之間進行帶有財物輸贏的

打麻將、玩撲克等娛樂活動

不予處罰

但要注意：

在公共場所內(nèi)進行的，應(yīng)當(dāng)制止。