基度村位于麗江市華坪縣永興鄉(xiāng)東北部,距永興鄉(xiāng)政府所在地12公里,距縣城53公里。全村戶籍人口共有504戶1443人(常住人口共有375戶1347人),下轄14個村民小組。全村主要以傈僳族、漢族、蒙古族等組成,少數(shù)民族占50%。農戶居住較為分散,部分群眾存在等靠要思想,爭先進位意識不強,基層治理難度較大。近年來,基度村堅持黨建引領、網(wǎng)格支撐、科技助力,將黨的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。以網(wǎng)格化管理為切入點,推動黨員下沉到網(wǎng)格、治理服務聚焦到網(wǎng)格,實現(xiàn)組織建設在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、群眾滿意在網(wǎng)格?;却逶群蟊辉u為“國家級文明村”、“省級民族團結進步示范村”。
創(chuàng)新結對幫扶機制,構建協(xié)作共建的基層治理“新格局”。一是強化人才幫扶。結合麗江市委政法委掛聯(lián)扶貧機遇,由市委政法委派出2名駐村幫扶人才,2名人才均具有深厚的法律專業(yè)背景和豐富的基層治理工作經驗,其中1名人才擔任第一書記兼工作隊長。借助麗江市委政法委主抓基層治理工作的平臺優(yōu)勢,“村兩委”班子成員到全市各示范點學習經驗、交流心得,為基度村開展基層治理開闊了視野,提供了思路。二是建立黨建“1+1”聯(lián)盟。基度村黨支部與麗江市委政法委機關黨支部開展結對共建,采取“互學、互幫、互促”機制,分享黨建資源,交流治理經驗,提升基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是深化法律服務機制。利用律師事務所律師擔任我村法律顧問的契機,與律師事務所建立法律服務合作機制。律所承擔法律法規(guī)的宣傳普及工作,定期到村開展法律咨詢服務。四是著力培養(yǎng)村帶頭人。由駐村人才團隊負責,建立人才與“村兩委”班子成員一對一幫帶制度,著力提升村組干部開展黨建工作、產業(yè)發(fā)展、基層治理等方面的素質和能力。一年來,共開展村組干部履職能力提升培訓2期39人次。
深化黨建引領,構建黨群共治“新局面”。一是創(chuàng)新組織體系建設。根據(jù)全村黨員年齡、學歷、居住地等實際情況,重新調整各黨小組,把“村兩委”班子成員、駐村工作隊員分配到各黨小組。建立黨建工作指導人制度,由“村兩委”班子成員、駐村工作隊員擔任黨建工作指導人,負責指導黨小組的工作,進一步強化各黨小組的組織功能,建強黨小組。二是科學劃分網(wǎng)格。根據(jù)“精干、高效、實用”原則,建立了“縣——鄉(xiāng)——村——組——黨員群眾”的五級網(wǎng)格管理體系。截至目前,建立了一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格1個、三級網(wǎng)格1個、四級網(wǎng)格14個、五級網(wǎng)格38個,全村實現(xiàn)了375戶1347人常住人口全覆蓋。三是建強網(wǎng)格員隊伍。把支部書記、村小組組長、黨小組長配成網(wǎng)格長,骨干黨員、人大代表、村民代表、婦女代表配成網(wǎng)格員,實現(xiàn)網(wǎng)格上有支部引領,網(wǎng)格內有黨員先鋒落實,推動提升網(wǎng)格治理效能。全面開展網(wǎng)格員隊伍培訓,優(yōu)化完善網(wǎng)格員工作機制,科學確定各級網(wǎng)格員治理職責,打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的網(wǎng)格員隊伍。
聚焦智慧鄉(xiāng)村建設,探索科技助力基層治理“新模式”。一是抓實“一平臺”建設。按照“便民服務中心+綜治中心+網(wǎng)格”模式,推進綜治中心規(guī)范化建設,設立視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調處室、心理服務室、平安建設接待崗“四室一崗”,打通服務群眾最后一公里,充分發(fā)揮綜治中心在基層治理工作中的平臺載體作用。二是穩(wěn)步推進信息化、智能化建設。推進基層治理信息系統(tǒng)建設,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息上下互聯(lián)互通。深化信息源建設,科學推進雪亮工程,針對護林防火、打擊挖黑煤、重大案事件勘察等棘手工作,科學設置攝像點位,為基層治理工作提供了新的助推器。三是探索開展“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”治理模式。以網(wǎng)格管理體系為依托,利用微信群、微信公眾號、云南省政府救助平臺等新興媒體平臺,開展網(wǎng)格員管理、黨員管理教育、信息收集上報等工作。目前,“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”的治理模式在疫情防控、矛盾糾紛排查上報、政策宣傳、防返貧監(jiān)測幫扶等工作中起到了突出的作用。
依托科技賦能,探索基層治理“新經驗”。示范點建設工作開展以來,基度村在創(chuàng)新開展基層治理工作中取得了顯著的成果,有力助推了鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興。主要的經驗啟示有以下3方面:一是組織體系是核心。完善以黨組織為核心的各類組織建設,確保了基層治理工作有方向、有引領、有保障;健全完善“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格”的網(wǎng)格員體系,實現(xiàn)了基層治理工作有支撐,確保暢通服務群眾最后一公里。二是協(xié)作共建是關鍵。農村是基層治理的新領域,具有豐富的實踐案例,但缺少高層次的鄉(xiāng)村治理人才隊伍。高校、上級行業(yè)部門、律所等組織具有人才、資源、資金等方面的優(yōu)勢,開展結對共建是推動基層治理新提升的新方向。三是科技賦能是新的著力點。智慧鄉(xiāng)村建設是未來鄉(xiāng)村建設的方向,通過信息化、數(shù)字化的手段,能夠進一步減少基層治理成本,提升基層治理成效。下一步開展基層治理工作,信息化、智能化建設將是重要的著力點。
來源:麗江市委政法委
麗江市廣播電視臺電視中心
(發(fā)稿編輯:李星歷)
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