杜鵑花開慶佳時(shí)，正值“十三五”勝利完成，全面開啟“十四五”，進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕關(guān)鍵時(shí)期，寧蒗縣不斷推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

瀘沽湖位于川滇交界處，是川滇兩省共有的跨省湖泊，也是我國第三水深高原淡水湖泊（湖泊面積51.3平方公里，其中云南部份30.3平方公里，庫容22.52億立方米，最大水深105.3米，平均水深38.4米，湖水最大透明度達(dá)13米，湖面海拔2691米。湖面呈北西一東南走向，南北長9.5公里，東西寬5.2公里，湖岸線長約44公里，其中云南部分24公里，瀘沽湖流域集水面積247.8km2，其中云南境內(nèi)107.0km2），是珍稀動植物的寶庫，素有“高原明珠”、“東方女兒國”之稱，流域沿岸居住有摩梭人、普米、漢、彝、納西等7個民族，為云南省九大高原湖泊中水質(zhì)最優(yōu)湖泊，水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅰ類水，瀘沽湖同時(shí)又是集國家風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)、省級重要濕地、社區(qū)等為一體、多區(qū)重疊的國家級4A景區(qū)。

（一）轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展模式，做“減法”。

規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。《云南麗江瀘沽湖片區(qū)規(guī)劃》、《云南瀘沽湖省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2020—2029年）》、《麗江市寧蒗縣瀘沽湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃（2016—2030年）》、《瀘沽湖摩梭特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》等重要規(guī)劃已獲得省級批復(fù)。

控湖轉(zhuǎn)壩，減輕湖區(qū)壓力。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“湖邊游覽、湖外食宿”控湖轉(zhuǎn)壩戰(zhàn)略形成，控牢湖區(qū)開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格審批居民宅基地建房，杜絕違規(guī)建房現(xiàn)象?？偼顿Y為3.654億元的竹地至永寧扎美寺游客疏散道路改擴(kuò)建工程正在全力推進(jìn)中，目前累計(jì)完成投資1.62億元?？傄?guī)劃投資30億元的摩梭特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，一期酒店已完成建設(shè)并于2020年8月投入運(yùn)營，截止目前累計(jì)完成投資2.62億元。優(yōu)化和調(diào)整升級環(huán)湖9個村的游客服務(wù)中心，完成公共設(shè)施用地征收457畝。按照5A級景區(qū)創(chuàng)建工作和愛國衛(wèi)生“七個”專項(xiàng)行動要求，完成情人灘、小洛水、尼塞、普洛四個標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所建設(shè)，完成門票站、三家村、大洛水、里格等12個標(biāo)準(zhǔn)戶外洗手臺建設(shè)。扎實(shí)村摩梭傳統(tǒng)特色村落旅游精品項(xiàng)目、扎實(shí)游客集散及換乘中心項(xiàng)目、永寧摩梭古鎮(zhèn)和農(nóng)旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目前期工作正在有序推進(jìn)。經(jīng)與中旅集團(tuán)深入洽談及實(shí)地踏勘，已由麗江市人民政府與中旅集團(tuán)簽訂了瀘沽湖旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

鐵腕整治，管控沿湖建筑。全面拆除沿湖17處親水平臺和6個碼頭并恢復(fù)自然形態(tài)。2018年11月啟動護(hù)湖整治行動，對臨湖80米范圍內(nèi)民居客棧建筑進(jìn)行退出拆除，涉及拆除退出的160戶已全部完成拆除，拆除12.7萬平方米，建筑面積減少13788.78平方米，占用土地面積減少74736.8平方米（112.1畝）。

（二）轉(zhuǎn)變“就湖抓湖”的治理格局，解決岸邊、入湖河道、農(nóng)業(yè)面源污染等問題。

村莊整治，提升人居環(huán)境。沿湖組織開展清除不協(xié)調(diào)、不雅觀、不整潔建筑，騰出空間加寬公路，對房前屋后進(jìn)行“五小”建設(shè)（小菜園、小花園、小果園、小庭院、小廣場），建立村規(guī)民約加強(qiáng)庭院及村落人居環(huán)境管理。對瀘沽湖沿湖村落內(nèi)亂堆亂放雜物、亂圈亂占空地、亂搭亂建棚房等進(jìn)行整治清理，規(guī)劃并逐步實(shí)施村落內(nèi)部道路、生態(tài)停車場、三線入地、公共休息點(diǎn)等人居環(huán)境提升工程，目前正在打造呂家灣、普洛等80米生態(tài)紅線內(nèi)民居客棧拆除搬遷后集中安置新村，提升村落整潔美觀度。

河道治理，推進(jìn)湖岸修復(fù)。已實(shí)施完成山垮河、蒗放河、三家村河、大漁壩河、烏馬河5條主要入湖河道和小漁壩、里格、尼賽、小洛水4條山水溝渠治理。在湖心、大洛水、里格3個湖區(qū)斷面和山垮河、三家村河、烏馬河、大漁壩河4條河道斷面水質(zhì)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建成大洛水、三家村、蒗放、里格、小洛水、湖心6個水質(zhì)自動監(jiān)測站，適時(shí)掌握湖區(qū)和主要入湖河道水質(zhì)變化情況。將湖區(qū)、入湖河道水質(zhì)監(jiān)測與環(huán)保等部門的數(shù)據(jù)對接，將現(xiàn)有智慧旅游管理系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)集成，將沿湖和湖區(qū)重點(diǎn)區(qū)域土壤及空氣環(huán)境等監(jiān)測整合，可通過景區(qū)綜合管理平臺控制來實(shí)現(xiàn)瀘沽湖全面數(shù)據(jù)分析、管理、調(diào)度。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)為主，自然環(huán)境美為根本，文化意境為靈魂的思想。

（三）轉(zhuǎn)變“不給錢就不治理”的狀態(tài)，健全完善投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“一湖之治”向“流域之治”、山水林田湖草生命共同體綜合施治的轉(zhuǎn)變。

全面提速，加快項(xiàng)目建設(shè)?！稙o沽湖水生態(tài)環(huán)境治理“十三五”規(guī)劃》共17個項(xiàng)目，規(guī)劃投資6.789億元，已全部完工，完工率100%。通過強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，瀘沽湖云南境內(nèi)現(xiàn)已建成54公里的污水收集管網(wǎng)，污水日處理能力達(dá)4000噸。治理沿岸水土流失面積13.5平方公里，建設(shè)湖濱帶植被55.5公頃；瀘沽湖保護(hù)治理規(guī)劃（2018—2035）項(xiàng)目37個投資96.88億元，其中第三方合作項(xiàng)目24個投資93.27億元，由寧蒗縣政府與云南省建設(shè)集團(tuán)合作成立的寧蒗瀘沽湖保護(hù)治理公司在積極組織推進(jìn)，已完工8項(xiàng)，正在推進(jìn)7項(xiàng)，開展前期工作9項(xiàng)。

上下發(fā)力，推進(jìn)系統(tǒng)治理。充分依靠省委、省政府確定的引入第三方進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)治理及從2018年起每年給予發(fā)行3個億專項(xiàng)債券資金的機(jī)制和保障，同時(shí)不斷加大自身融資力度，圍繞瀘沽湖保護(hù)治理中長期規(guī)劃和一湖一策方案工程為重點(diǎn)，從云南省委書記阮成發(fā)在全省湖泊保護(hù)治理工作會議上提出的退、減、調(diào)、治、管五個方面系統(tǒng)推進(jìn)，全面治理。

共治共管，發(fā)動各方力量。積極構(gòu)建“綜合執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法+社區(qū)協(xié)管”的共治共管格局，強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，發(fā)動景區(qū)綜合管理信息員、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、酒店行業(yè)協(xié)會、“全民保護(hù)母親湖”工作小組、瀘沽湖女子民兵排等各方力量，發(fā)動沿湖群眾開展湖灘保潔、河道保潔、村莊保潔、田園保潔、污水監(jiān)管及民族文化保護(hù)等工作，先后組織開展沿湖人居環(huán)境提升衛(wèi)生大清理22次，參與干部職工及群眾達(dá)7600人次，形成了全民愛湖護(hù)湖格局。

滇川合作，全湖域抓保護(hù)。強(qiáng)化滇川共治，全力推動與四川省開展聯(lián)合巡湖，協(xié)商推進(jìn)兩省共抓瀘沽湖保護(hù)治理，推動兩省人民政府下發(fā)執(zhí)行《川滇兩省共同保護(hù)治理瀘沽湖“1+3”方案》，達(dá)成“瀘沽湖水質(zhì)穩(wěn)定保持1類”的共治目標(biāo)，在全國率先建立跨省、跨部門監(jiān)管與應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，率先建立跨省湖泊湖長高層次議事協(xié)調(diào)平臺，例行每年滇川兩省、市河湖長輪流召開一次省級聯(lián)席會議、實(shí)施一次瀘沽湖四川出水區(qū)域清淤疏浚工作，同時(shí)不定期機(jī)動開展環(huán)境保護(hù)、漁政管理、增殖放流等方面的滇川聯(lián)合執(zhí)法活動，嚴(yán)格金沙江干支流和瀘沽湖等重點(diǎn)流域全面封湖禁捕和巡邏管控。不斷強(qiáng)化滇川游客接待及疫情防控工作協(xié)調(diào)合作。開創(chuàng)了共同開啟瀘沽湖流域“山水林田湖草”系統(tǒng)保護(hù)治理新局面。

下一步寧蒗縣將進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識，提高政治站位，狠抓上級決策部署落地落實(shí)。明確任務(wù)、多措并舉，全力打贏瀘沽湖環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

來源/寧蒗縣迎接中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣傳報(bào)道組

編輯/雷鳳嬌

責(zé)編/李鐵成

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