2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是新組建的市場監(jiān)管部門實現(xiàn)市場監(jiān)管職能全新重構運轉，促進市場活力深度激發(fā)，服務麗江經(jīng)濟跨越發(fā)展的發(fā)力之年。為完善市場監(jiān)管體制，推動實施質量強國戰(zhàn)略，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，進一步推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，將工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)、知識產(chǎn)權、價格監(jiān)督檢查等部門的職責融合，組建麗江市市場監(jiān)督管理局，作為麗江市人民政府工作部門。加掛麗江市人民政府食品安全委員會辦公室、麗江市知識產(chǎn)權局牌子，機構規(guī)格為正處級。2019年3月13日，麗江市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立。

麗江市市場監(jiān)督管理局主要職責是：負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權保護工作，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機制，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，規(guī)范和維護市場秩序，負責工業(yè)產(chǎn)品質量安全、食品安全、特種設備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作，負責商標、專利、原產(chǎn)地地理標志的注冊登記和行政裁決工作等。  

70年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化，市場經(jīng)濟獲得長足發(fā)展，市場監(jiān)管也歷經(jīng)改革發(fā)展，走進了新時代。新中國成立以來，特別是黨的十八大以來麗江市工商、市質監(jiān)、市食藥監(jiān)等部門以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，堅決貫徹落實市委、市政府和省局決策部署，履行市場監(jiān)管職責取得顯著成績，交出了質量安全監(jiān)管、市場主體培育、商事制度改革等方面的合格答卷。

一、商事制度改革不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)改善。

全面深化拓展商事制度改革，企業(yè)準入更加寬松，產(chǎn)品準入更加快捷，知識產(chǎn)權創(chuàng)造更加活躍，營商環(huán)境國際排名大幅提升，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。壓縮企業(yè)開辦時間改革走出實質步伐，“證照分離”改革在全市全面推開，全市范圍內實現(xiàn)了企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先證后核”改革，申報材料從原來的6項減少為“一單一書一報告”。 取消了26項行政許可和11類證件補辦聲明，特種設備類由原來的21件減至5件，計量類由原來的49件減至22件，認證類由原來的9件減至7件，工業(yè)產(chǎn)品、食品相關類由13件減至8件，認證、檢測“一站式”“一體化”服務能力大幅提升，最大限度的方便群眾和企業(yè)辦事。著力打造食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品許可審批“零跑路”模式，12項政務服務事項進駐市政務服務中心，所有審批事項的辦結時限都壓縮為法定時限的30%，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律取消，所有審批辦件都錄入市政務服務平臺，主動接受市政務服務中心監(jiān)督，全部實現(xiàn)限時辦結。非公經(jīng)濟政策支持更加有力。探索推出不需抵押物的小微企業(yè)互助擔保貸款工作機制，2018年共為958戶小微企業(yè)發(fā)放貸款36.11億元，截至2018年度，市場主體累計達到91667戶，為全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

二、強化監(jiān)管，市場秩序穩(wěn)定向好

市市場監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管機制，監(jiān)管效能明顯提升。一是“雙隨機、一公開”監(jiān)管扎實推開。加強企業(yè)信用信息公示，企業(yè)年報公示工作成效顯著，2017年度公示率94.69%。企業(yè)信息共享和聯(lián)合懲戒效力顯現(xiàn)，共歸集政府部門涉企信息9761條，全市4027戶（次）市場主體被列入異常名錄，對608人次“老賴”做出任職限制。二是重點領域監(jiān)管深入推進。深入開展“紅盾護農”、“質檢利劍”、旅游市場整治、“網(wǎng)劍行動”、打假打私等8項專項整治行動，部署開展普洱茶、過橋米線放心消費專項行動，持續(xù)抓好防范非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、校園網(wǎng)貸等整頓工作，積極開展重點景區(qū)誠信經(jīng)營放心消費創(chuàng)建活動，建立放心消費企業(yè)和12315維權服務站600個，購物場所誠信培訓4576人次。三是價費監(jiān)管工作扎實開展。積極查處住建、物業(yè)管理、供熱領域行政性壟斷案件。四是食品安全監(jiān)管力度不斷加大。打好食用植物油塑化劑、食品添加劑、食用農產(chǎn)品、校園食品、“五毛食品”、冷凍肉制品、保健食品等食品安全整治“組合拳”，強化農產(chǎn)品市場、校園周邊食品經(jīng)營市場監(jiān)管，高度重視“非洲豬瘟”疫病防控工作，狠抓毒性中藥材和野生食用菌中毒防控預警。五是疫苗和藥品安全監(jiān)管不斷加強。加強疫苗監(jiān)管，召回長春長生狂犬疫苗13684支。強化麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學品等特殊藥品監(jiān)管。六是特種設備安全監(jiān)管持續(xù)加強。不斷強化特種設備安全監(jiān)察。

三、提升質量，質量強市戰(zhàn)略穩(wěn)步推進

始終把“抓質量”擺在首要位置，著力推進以質取勝，大力實施質量強市戰(zhàn)略。一是質量提升行動深入推進。抓深“質量提升行動年”活動，抓好質量素質提升工程，抓實全國質量強市示范城市創(chuàng)建，抓強工業(yè)產(chǎn)品、農產(chǎn)品、工程質量、服務質量、環(huán)境質量五大質量示范點打造。累計創(chuàng)建1個全國知名品牌示范區(qū)、9個“質量走廊”省級示范創(chuàng)建單位，12個云南名牌產(chǎn)品、1個市政府質量獎。二是產(chǎn)品質量監(jiān)管不斷加強。開展水泥、砌墻磚、排水管、銀飾品、煙花爆竹等的監(jiān)督抽查。加強旅游市場、集貿市場、定量包裝商品凈含量等計量監(jiān)督檢查。開展秋季入學季校園床上用品專項整治。開展強制性認證消防產(chǎn)品質量專項檢查；嚴厲整治“認證亂象”。積極開展黃標車治理淘汰工作，全面加強檢驗檢測機構監(jiān)管，圓滿完成專項治理淘汰工作任務。三是質量基礎工作不斷夯實。強化計量、認證認可基礎支撐，加強社會公用計量標準及計量檢定機構管理。加強認證認可工作，強化對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。全力推進標準化示范項目，指導編制《納西東巴紙》等7項地方標準和企業(yè)標準，編制《大研古城客棧經(jīng)營規(guī)范》《大研古城酒吧經(jīng)營規(guī)范》兩項團體標準。四是知識產(chǎn)權工作不斷加強。2018年確定15家為第二批云南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育對象，1家公司被認定為第八批云南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，2家公司被評為全國知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。麗江市古城區(qū)被確定為國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。資助麗江市專利申請費用和發(fā)明專利資助336件。麗江市專利申請441件，同比增長8.9%，專利授權量235件，同比增長15.2%，發(fā)明專利擁有量130件。嚴厲打擊假冒專利等侵權行為，持續(xù)開展“護航”“雷霆”專項行動，嚴格知識產(chǎn)權保護，檢查范圍涉及藥品、醫(yī)藥器械和日用商品共計10000余件，處置專利標識不規(guī)范案件16件，假冒專利案件5件。

四、抓強黨建，自身建設不斷加強

持之以恒全面加強黨的領導，提高政治站位，加強隊伍建設，強化改革意識，切實擔當盡責，履職能力不斷提升。一是全面加強黨的建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展“基層黨建提升年”活動，精心組織 “主題黨日”活動。加強機關黨委和黨支部工作，開展機關黨支部“聯(lián)企聯(lián)村結對共建、共促黨建發(fā)展”活動，壓實壓緊機關黨組織管黨治黨責任。嚴肅召開專題民主生活會和組織生活會，認真落實 “三會一課”制度。積極推動非公企業(yè)黨的建設，狠抓基層黨組織規(guī)范化建設，完成16家非公企業(yè)創(chuàng)建達標任務，2018年黨組織覆蓋率達到80.45%。扎實開展“掛包幫”“轉走訪”，組織開展好“萬企幫萬村”活動，扶貧工作成效明顯。二是全面從嚴治黨不斷深化。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。始終保持全面從嚴治黨的政治定力，黨組切實履行主體責任，主要領導認真履行“第一責任”，班子成員主動履行“一崗雙責” ，全面從嚴治黨主體責任體系有力織密傳導。系統(tǒng)學習掌握黨紀黨規(guī)，扎實開展巡察整改。深入督查執(zhí)行“中央八項規(guī)定”精神情況，堅決打擊“四風”隱形變異，綜合運用好“四種形態(tài)”，認真開展形式主義、官僚主義集中排查。三是持之以恒正風肅紀。深入開展“作風建設年”和“紀律教育月”活動，召開領導干部警示教育大會，組織觀看警示教育片，嚴格落實“十不準”要求。狠抓營商環(huán)境營造，切實加強服務窗口建設，認真開展“四難問題”專項整治，聘請作風監(jiān)督員，加大實地暗訪督導力度。四是法治建設持續(xù)推進。積極做好規(guī)范性文件合法性審查和案卷評查工作，執(zhí)法監(jiān)督不斷加強。認真落實“七五”普法規(guī)劃，多措施、多渠道推進法制宣傳。編制完成市場監(jiān)管部門行政許可事項辦事指南、業(yè)務手冊和直接受理、馬上辦、最多跑一次“三項清單”。規(guī)范辦案程序，嚴肅執(zhí)法紀律，加大案件查處，嚴格落實案審委制度，依法行政、規(guī)范辦案質量不斷提升。

五是干部隊伍建設不斷加強。堅持新時期好干部五條標準，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》，堅決服從改革大局，干部隊伍思想穩(wěn)定、工作盡責、精神良好、狀態(tài)飽滿，經(jīng)受住了旅游整治、服務發(fā)展、市場監(jiān)管、三大攻堅等重大使命責任的考驗。

2019年是新中國成立70周年，也是新組建的市場監(jiān)管局全面開局之年。做好今年的工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照市委四屆十次全會精神和全省市場監(jiān)管工作會議部署，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，以“營商環(huán)境提升年”為載體，以“促改革、強監(jiān)管、優(yōu)服務、提質量、保安全”為導向，深化“放管服”改革，維護市場公平競爭，提升產(chǎn)品和服務品質，嚴守質量安全底線，更加重視消費維權，聚力構建大融合、大監(jiān)管、大服務、大維權格局，努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，為服務麗江經(jīng)濟社會高質量跨越式發(fā)展作出新的貢獻。（麗江市市場監(jiān)督管理局）

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