8月5日
《云南日?qǐng)?bào)》頭版
刊發(fā)評(píng)論員文章
《繪就城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展云嶺新畫卷
繪就城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展云嶺新畫卷
——論深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會(huì)精神
?城鄉(xiāng)融合發(fā)展是?中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，是一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大任務(wù)，將貫穿推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化全過(guò)程。省委十一屆六次全會(huì)作出部署，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗”。從黨的十八屆三中全會(huì)提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”，到黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展在進(jìn)一步全面深化改革中迎來(lái)新機(jī)遇。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮小，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題仍然存在。這要求我們必須要用好深化改革這個(gè)法寶，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。解決好人的問(wèn)題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。健全新型城鎮(zhèn)化體系，要構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。同時(shí)，進(jìn)一步深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理改革，完善以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)制。推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，深化農(nóng)村改革，必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)夯實(shí)城鄉(xiāng)融合的底座。要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要進(jìn)一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)支持科技下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、企業(yè)下鄉(xiāng)、能人下鄉(xiāng)、大學(xué)生下鄉(xiāng)。要進(jìn)一步壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善多層次農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵資源。在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，一方面，要優(yōu)化土地要素配置，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度、完善退化耕地治理機(jī)制、健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系并完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。另一方面，要優(yōu)化土地管理，持續(xù)推進(jìn)用地計(jì)劃指標(biāo)配置與各地區(qū)資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、節(jié)約集約用地綜合水平掛鉤；在確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量基礎(chǔ)上，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。風(fēng)起云涌之時(shí)，正是揚(yáng)帆遠(yuǎn)航之際。進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，全省上下要深入貫徹落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村互補(bǔ)互促、共同繁榮。
來(lái)源/云南日?qǐng)?bào)
責(zé)編/李映芳
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