《關于進一步加強

云南省中小學校服務性收費

和代收費管理的通知（征求意見稿）》

起草說明

為進一步規(guī)范我省中小學校服務性收費和代收費行為，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《國家發(fā)展改革委、教育部關于規(guī)范中小學服務性收費和代收費管理有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2010〕1619號）、《教育部等五部門印發(fā)〈關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見〉的通知》（教財〔2020〕5號）等文件規(guī)定，現對進一步加強我省中小學校（包括公辦義務教育階段學校、高中階段學校、中等職業(yè)學校）服務性收費和代收費有關事項通知如下：

一、明確界定收費范圍

中小學校服務性收費是指中小學校在完成正常的教學任務外，為在校學生提供由學生或學生家長自愿選擇的服務而收取的費用。中小學校代收費是指學校為方便學生在校學習和生活，在學生或學生家長自愿的前提下，為提供服務的單位代收代付的費用。中小學校為校外人員和單位提供服務的，按照有關規(guī)定執(zhí)行，不作為學校服務性收費和代收費管理。

二、堅持自愿和非營利原則

中小學校收取服務性收費和代收費，必須嚴格遵循學生或學生家長自愿原則，學校應以書面形式征求學生家長意愿，經學生家長明確同意并簽字認可后方可實施，嚴禁強制服務并收費，或只收費不服務。中小學校收取服務性收費和代收費，必須堅持非營利原則，學校和教師在為學生服務、代辦有關事項的過程中按照實際費用與學生據實結算，不得獲取任何經濟利益，嚴禁收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學生。

三、嚴格收費項目管理

中小學校服務性收費和代收費項目清單實行動態(tài)管理，清單之外學校一律不得向學生或學生家長收取服務性收費和代收費。農村義務教育階段學校根據學生自愿原則，除按規(guī)定向學生收取伙食費、課后服務費、教輔資料費外，不得收取其他任何費用。中小學校服務性收費和代收費項目清單詳見附件。

中小學校服務性收費和代收費標準需報送當地教育部門備案，并抄報同級發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門。省屬中小學校服務性收費和代收費參照所在州（市）有關規(guī)定執(zhí)行，報省教育廳備案，同時抄報省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局。

四、強化收費行為監(jiān)管

（一）嚴格執(zhí)行收費公示制度。各地要指導中小學校嚴格落實收費公示制度，將服務性收費和代收費項目、收費標準、收費依據以及投訴舉報電話等內容，通過在學校醒目位置設立固定公示牌、學校官方網站、招生簡章等主動向學生及學生家長進行公示，接受學生、家長和社會的監(jiān)督，增強學校收費的透明度。學校公示內容與規(guī)定政策不符的，學生或學生家長有權拒絕繳納。

（二）強化資金管理。各地要指導中小學校遵循“據實收取、及時結算、定期公布”原則，由學校財務部門統(tǒng)一收取服務性收費和代收費，并單獨核算。學校應按學期或按月據實結算，并通過公示欄、學校網站、家長群等方式向學生進行公布。服務性收費使用稅務票據，代收費根據代收費性質提供稅務票據或財政部門印制的票據。服務性收費收入由學校按規(guī)定列支，代收費收入由學校全部轉交提供服務的單位，不得計入學校收入。嚴禁將服務性收費和代收費與學費、住宿費合并收取。

（三）加強政策宣傳解讀。各地要加強服務性收費和代收費管理政策的宣傳，提高政策知曉度；指導學校加強教育收費政策培訓，學校在依法依規(guī)進行收費時，要將收費的依據、標準、范圍、要求等內容完整詳細地告知家長。

（四）加強收費監(jiān)督檢查。各地要將規(guī)范學校服務性收費和代收費作為治理教育亂收費工作的重點，嚴肅查處學校擅自設立服務性收費和代收費項目并收費，以家委會名義、暗示或倡議學生或家長向第三方繳費等方式規(guī)避學校收費主體責任，攤派收取國家明令禁止的費用以及不按要求公示等違規(guī)收費行為。

本通知自2024年　月　日起執(zhí)行。此前云南省中小學校服務性收費和代收費政策與本通知不一致的，以本通知為準。云南省非營利性民辦中小學校服務性收費、代收費項目和收費標準，以及營利性民辦中小學校服務性收費項目、代收費項目和收費標準參照本通知進行管理。