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復(fù)制圖片

　　中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　近年來(lái)，云南著眼人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快社會(huì)事業(yè)改革，著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，創(chuàng)新社會(huì)治理，“一老一小”、就業(yè)、社會(huì)保障、基層治理等領(lǐng)域改革成果豐碩，叫響“有一種叫云南的生活”。

老人們?cè)谠颇铣邸袄夏晷腋Ｊ程谩毙腋＞筒?、其?lè)融融。王洪攝

聚焦民之所需

改革發(fā)展成果可感可及

　　在楚雄市栗子園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、幸福食堂，老年人們量量血壓、按按肩頸，再吃頓便宜又豐富的午餐，日子悠然愜意。鎮(zhèn)雄縣龍井村兒童之家，護(hù)航全村1400余名兒童的健康成長(zhǎng)，組織的歌舞、繪畫、手工、閱讀、游戲等活動(dòng)不時(shí)走進(jìn)各村小組，讓孩子們的童年充滿歡樂(lè)與笑聲。

　　“一老一小”牽動(dòng)千萬(wàn)家庭。近年來(lái)，云南持續(xù)以改革推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利工作取得新成效。

　　堅(jiān)持事業(yè)產(chǎn)業(yè)并重，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、適老化改造迅速鋪開(kāi)，“三社聯(lián)動(dòng)”為獨(dú)居、空巢、留守等特殊家庭老年人提供居家探訪與幫扶服務(wù)，與13個(gè)省區(qū)市建立旅居養(yǎng)老聯(lián)盟，吸引社會(huì)資本投入云南養(yǎng)老服務(wù)資金達(dá)43.68億元。

　　堅(jiān)持兒童利益最大化，提升關(guān)愛(ài)水平。兒童福利機(jī)構(gòu)“養(yǎng)、治、教、康、社工”一體化發(fā)展，33.4萬(wàn)余名留守兒童信息錄入信息系統(tǒng)，實(shí)施“監(jiān)護(hù)提質(zhì)”“精準(zhǔn)幫扶”“安全防護(hù)”等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，兒童主任、兒童督導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　以改革發(fā)展成果兜牢民生底線，不分地域、性別、年齡、職業(yè)，人民群眾真切地感受到改革帶來(lái)的新變化。

　　社會(huì)救助打造“物質(zhì)+服務(wù)”新模式，在發(fā)錢發(fā)物等物質(zhì)救助基礎(chǔ)上，通過(guò)引入社會(huì)參與等方式，在照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會(huì)融入、心理疏導(dǎo)等方面開(kāi)展服務(wù)，滿足困難群眾個(gè)性化、多樣化需求。

　　重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度不斷完善，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上；打造“家門口的醫(yī)保服務(wù)圈”，全省4562萬(wàn)參保人在家門口就能享受標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、方便快捷的醫(yī)保服務(wù)；探索門診“一站式”服務(wù)，改善就醫(yī)感受提升患者體驗(yàn)。

　　針對(duì)婦女群體的“三訪四察五送”活動(dòng)，及時(shí)掌握、解決婦女兒童和家庭所急所需所盼，推動(dòng)?jì)D女兒童維權(quán)服務(wù)嵌入、工作納入、力量融入基層社會(huì)治理。

　　“系統(tǒng)集成、人員下沉”開(kāi)辟困難職工幫扶新模式，7.1萬(wàn)名困難職工實(shí)現(xiàn)解困脫困，困難職工幫扶工作多次排名全國(guó)前列。

　　保障性租賃住房建設(shè)有力推進(jìn)，有效解決5.8萬(wàn)余名新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。

楚雄永仁創(chuàng)新搭建“幸福里”社區(qū)新型用工平臺(tái)。張桂偉攝

回應(yīng)民之所盼

滿足群眾美好生活需要

　　今年6月，又到一年畢業(yè)季，得益于人社部門創(chuàng)新實(shí)施的“企業(yè)參訪”行動(dòng)，90名高校畢業(yè)生來(lái)到云南白藥集團(tuán)股份有限公司，求職者與企業(yè)高效精準(zhǔn)對(duì)接。今年5月，“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”試點(diǎn)推出，通過(guò)擴(kuò)大扶持對(duì)象、提高貸款額度、爭(zhēng)取最優(yōu)利息、優(yōu)化服務(wù)流程等措施，著力破解融資難、融資貴問(wèn)題，大力助推創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

　　2022年，永仁縣的打工人殷波和妻子來(lái)到本縣“幸福里”社區(qū)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。如今，永仁幸福里“用工企業(yè)+用工平臺(tái)+務(wù)工人員”的就地就近就業(yè)新模式在全省復(fù)制推廣，成為破解企業(yè)用工難、引人留人難、民眾就地就近就業(yè)增收難“三難”問(wèn)題的有效路徑，實(shí)打?qū)嵉赝苿?dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　就業(yè)是最基本的民生。就業(yè)公共服務(wù)制度、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度的日益完善，給予每個(gè)人通過(guò)辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，也折射出人民群眾對(duì)美好生活的需要愈發(fā)多元。多元的需要，催促改革邁出新步伐。

　　“引領(lǐng)+培育+孵化+服務(wù)”新模式，為青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)注入新動(dòng)力。組建“青春百團(tuán)助百村”服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，建立覆蓋129個(gè)縣（市、區(qū)）的青創(chuàng)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟），培育聯(lián)絡(luò)1.5萬(wàn)余名青年高素質(zhì)農(nóng)民。

　　深化戶籍制度改革服務(wù)新型城鎮(zhèn)化。全面放開(kāi)全省城鎮(zhèn)地區(qū)戶口遷移政策，暢通了購(gòu)房、租房、就業(yè)、人才政策四條落戶渠道，城鎮(zhèn)落戶基本實(shí)現(xiàn)“零門檻”。推動(dòng)戶籍制度和居住證制度銜接并軌，保障不愿遷移戶口群眾的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和市民化待遇，僅今年以來(lái)全省核發(fā)居住證32萬(wàn)余份。

　　完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“利益聯(lián)結(jié)10種模式”轉(zhuǎn)化運(yùn)用；推進(jìn)用水權(quán)改革，構(gòu)建水權(quán)交易平臺(tái)，首單水權(quán)交易落地；加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，西南地區(qū)首個(gè)市場(chǎng)化規(guī)范化數(shù)字化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在峨山掛牌；全面推行“1+3+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，讓“有一種叫云南的生活”更加美好、具體；昆明市盤龍區(qū)試點(diǎn)信托制物業(yè)管理模式，探索破解老舊小區(qū)管理難題……改革不止，發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)。

拉祜寨干凈整潔的觀景步道。綠春縣融媒體中心供圖

心懷民之所憂

邊疆民族地區(qū)和諧穩(wěn)定

　　汛期某日21時(shí)至23時(shí)，瀘水市氣象部門連發(fā)雷電橙色預(yù)警，市防汛抗旱指揮部辦公室“叫應(yīng)”“叫醒”重點(diǎn)防范區(qū)域。次日2時(shí)35分，重點(diǎn)區(qū)域巡查排查發(fā)現(xiàn)有河水漫出河道。10分鐘后，河道沿岸及下游受威脅的77戶245名群眾陸續(xù)轉(zhuǎn)移至避災(zāi)點(diǎn)。

　　這一避險(xiǎn)典型案例是云南近年來(lái)持續(xù)完善防汛“1262”預(yù)警與叫應(yīng)機(jī)制的具體展現(xiàn)。順暢的機(jī)制確保山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息“發(fā)得出、能收到、叫得應(yīng)”，確保受威脅群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。健全城鄉(xiāng)基層治理體系的過(guò)程中，2023年《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確組建各級(jí)黨委社會(huì)工作部門。目前，云南16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）黨委社會(huì)工作部已全部完成掛牌組建，以基層治理的大邏輯統(tǒng)攬社會(huì)工作高效統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。

　　建立健全黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，云南在全國(guó)率先完善五級(jí)邊防委及其辦公室組織架構(gòu)；扎實(shí)開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”云南實(shí)踐樣板，大批矛盾在基層得到化解；在全國(guó)率先實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨行政區(qū)劃“三合一”審判機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作；全面開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建，創(chuàng)新實(shí)施“枝繁干壯”“幸?；ㄩ_(kāi)”“石榴紅”等工程，完成374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)……體制機(jī)制改革促邊疆民族地區(qū)治理能力不斷提升，繪就人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧有序的溫暖畫卷。

短評(píng)

以人民為中心全面推進(jìn)改革

岳曉瓊

　　“為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義；依靠人民而發(fā)展，發(fā)展才有動(dòng)力?！鄙鐣?huì)體制改革直接牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，以人民為中心的價(jià)值取向要更加鮮明。

　　改革的目的歸根結(jié)底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。云南推進(jìn)改革的一個(gè)突出特色就是以“小切口”推動(dòng)“大改革”。防汛“1262”預(yù)警與叫應(yīng)機(jī)制、教育衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)、防學(xué)生溺水等工作，都是以解決企業(yè)、基層、群眾的急難愁盼為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)了一系列機(jī)制的創(chuàng)新和完善。

　　改革為了群眾，改革依靠群眾。云南總結(jié)推廣永仁“幸福里”就業(yè)模式、牟定“五個(gè)三”治污機(jī)制等做法，推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效。矛盾隱患排查調(diào)解、“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建、應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)，這些機(jī)制創(chuàng)新的落地，都離不開(kāi)人民群眾。

　　改革好不好，人民說(shuō)了算。改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨的形勢(shì)紛繁復(fù)雜，要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量改革得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。

來(lái)源/云南日?qǐng)?bào)

責(zé)編/和眾學(xué)

麗江市融媒體中心出品

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