習近平總書記指出，鑄牢中華民族共同體意識、推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，是全黨全國各族人民的共同任務(wù)。麗江市寧蒗彝族自治縣（以下簡稱“寧蒗縣”）作為少數(shù)民族聚居縣，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，不斷加強基層黨組織建設(shè)，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動全國民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)邁上新臺階。

建強組織體系夯實執(zhí)政之基

寧蒗縣堅持樹立大抓基層的鮮明導向，不斷織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強黨組織的政治功能和組織功能，引導黨員、干部提振精氣神、錘煉好作風、展現(xiàn)新作為，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

加強黨支部規(guī)范化建設(shè)。實施黨支部“擴先提中治軟”行動，開展村（社區(qū)）兩委班子集中分析研判，進行“拉網(wǎng)式”排查，對排查出的軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織列明“問題、整改、責任”3張清單，以1名縣級領(lǐng)導聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、1名第一書記駐村、1個機關(guān)單位結(jié)對的“四個一”措施，集中整治、動態(tài)銷號、限時清零。行動實施以來，軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化率達到了100%，738個黨組織規(guī)范化建設(shè)達標。同時，在跨省、跨縣邊界區(qū)域探索“毗鄰黨建”做法，成立毗鄰地區(qū)聯(lián)合黨支部，推動基層治理共建共治共享。

著力建強干部隊伍。旗幟鮮明樹立重一線、重實干、重實績、重公認的用人導向，在鄉(xiāng)村一線、“兩違”整治和瀘沽湖治理等急難險重任務(wù)中選拔任用干部，鍛造“寧蒗鐵軍”。近三年來，寧蒗縣委在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職穩(wěn)定、班子成員相對穩(wěn)定的前提下，共研究干部人事36次，提拔調(diào)整、交流、任用科級干部417人。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導配備共計170人，配備率達到96.59%。

健全完善制度保障。先后制定出臺村（社區(qū)）干部薪酬體系、縣級備案管理、績效考核評價、駐村干部選派管理、加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等政策文件，每年結(jié)合工作實際制定基層黨建實施方案，為有力推進各領(lǐng)域基層黨建提供政策依據(jù)和制度保障。

深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建創(chuàng)新基層治理

寧蒗縣有11個世居民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.2%，作為從原始共耕制、奴隸制、封建領(lǐng)主制等多種社會形態(tài)“一步跨千年”直接過渡到社會主義社會的縣份，社會發(fā)展背景特殊，矛盾糾紛化解難度較大。對此，寧蒗縣堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，積極探索基層治理現(xiàn)代化新路徑。

完善基層治理體系。召開黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導小組會議，制定《寧蒗縣黨建引領(lǐng)基層治理工作三年行動方案（2023—2025年）》。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合網(wǎng)格管理，構(gòu)建“縣委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨總支—村（居）民小組黨支部—黨小組—黨員中心戶”的組織體系，將各部門在村（社區(qū)）內(nèi)設(shè)置的基層黨建、政法綜治、護林防火、抗震救災(zāi)、防汛減災(zāi)、民生保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、信息采集、人居環(huán)境、移風易俗等各類城鄉(xiāng)網(wǎng)格整合為“黨建引領(lǐng)一張網(wǎng)”，實現(xiàn)體系合一、資源合一、功能合一，配齊配強網(wǎng)格內(nèi)人員力量，推動網(wǎng)格高效運行，進一步提升基層治理現(xiàn)代化水平。

打造人民調(diào)解工作平臺。為抓好少數(shù)民族人民調(diào)解工作，實現(xiàn)矛盾糾紛有效調(diào)解化解，促進民族團結(jié)發(fā)展，寧蒗縣針對新形勢下民族工作新特點，打造多個調(diào)解平臺，助力化解基層矛盾糾紛。創(chuàng)新打造7個“摩薩調(diào)解室”（“摩薩”一詞在彝語中有居中調(diào)解員之意，在彝族文化中，通過“摩薩”的調(diào)解，矛盾雙方往往能重歸于好），對轄區(qū)案件提前介入，用彝族同胞都能接受的調(diào)解方式處理糾紛、化解矛盾。打造以“維權(quán)、援助、和諧”為宗旨的婚姻糾紛調(diào)解“金牌”平臺——“索瑪花調(diào)解室”，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。在全縣89個村（社區(qū)）開展“一村一輔警到村掛職”工作，加強矛盾糾紛排查化解，提升治理成效。

探索民族團結(jié)工作方法。將基層黨建與民族團結(jié)進步示范工作同部署、同推進、同考核，用黨的政策教育群眾，用黨的基層組織凝聚群眾。著力打造“紅石榴”工作站，由村兩委成員、“兩代表一委員”、“五老”人員和企業(yè)負責人等組成“紅石榴”監(jiān)事會和“紅小組”，積極主動討論研究解決村內(nèi)中心工作、重大事項、矛盾糾紛以及村民關(guān)注的民生事項，變?nèi)罕姟斑M來辦事”為干部“上門服務(wù)”，推動基層治理和民族團結(jié)共促共融。創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣，打造100個創(chuàng)建示范點，形成幸福家園、小涼山學校等11個創(chuàng)建典型，建設(shè)寧蒗縣博物館、民族中學等4個民族團結(jié)進步教育實踐基地，推進經(jīng)驗做法的復(fù)制、推廣和借鑒。

堅持黨建領(lǐng)航推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。寧蒗縣緊緊圍繞“建設(shè)富裕美麗幸福新寧蒗”目標，不斷強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，持之以恒抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，聚焦“最干凈馬鈴薯種薯、糖心蘋果、高原紅米、高原雞、高端燕蕎麥”等特色產(chǎn)業(yè)，堅持把做“特”寧蒗作為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點，定期召開大型企業(yè)服務(wù)座談會、企業(yè)落地推進會等，打造“店小二”服務(wù)企業(yè)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)落地和經(jīng)營中各類問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

立足實際打造“一縣一業(yè)”。圍繞建設(shè)“中國最干凈的馬鈴薯種薯生產(chǎn)區(qū)、西南最優(yōu)的脫毒種薯供應(yīng)基地、云南重要馬鈴薯種質(zhì)資源圃”目標，寧蒗縣探索出“黨支部+公司+基地+農(nóng)戶+營銷網(wǎng)絡(luò)”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，將馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”大力發(fā)展。截至2023年，全縣馬鈴薯種植面積21萬畝，其中種薯12.5萬畝，種薯產(chǎn)量18.75萬噸，全縣馬鈴薯總產(chǎn)量達30萬噸，產(chǎn)值10.5億元，涉及3.15萬戶農(nóng)戶。馬鈴薯從過去的“溫飽薯”發(fā)展成為今天的“致富薯”。

發(fā)揮引領(lǐng)示范輻射帶動作用。寧蒗縣采取“黨組織+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，打造黨組織領(lǐng)辦種植業(yè)類合作社、林業(yè)類合作社、畜牧業(yè)類合作社等共28家。探索“1+1+4”帶動方式，由1名黨員帶動1戶脫貧戶和4戶非卡戶，依托海拔高、光照好、晝夜溫差大等優(yōu)勢條件發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。截至目前，高原蘋果特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，已輻射發(fā)展到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導發(fā)展農(nóng)戶17095戶，其中503名黨員共帶動新營盤鄉(xiāng)群眾種植糖心蘋果1.6萬畝，新營盤區(qū)域果農(nóng)畝產(chǎn)收益達7000元以上，戶均收益達1萬元以上，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收“三贏”。開展“十佳”黨員致富帶頭人評選活動，著力把致富能手發(fā)展成黨員，將有技術(shù)的黨員培養(yǎng)成致富能手，儲備357名帶頭干事、帶頭致富的先進典型。

堅持以人民為中心增進民生福祉

寧蒗縣委、縣政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，舉全縣之力，集全縣之智，推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實保障和改善民生，不斷增進民生福祉。

持續(xù)改善人居環(huán)境。組織開展“綠美寧蒗?黨員先行”主題活動，推行“黨員責任區(qū)包干制”，推動黨員、干部在綠美寧蒗建設(shè)中亮身份、當先鋒、作表率。以瀘沽湖景區(qū)為中心，打造瀘沽湖旅游黨建長廊，實施“鑄魂、堡壘、頭雁、先鋒、穩(wěn)邊”五大工程，持續(xù)保持瀘沽湖Ⅰ類水質(zhì)。推進黨建工作與河（湖）長制工作深度融合，構(gòu)建黨員、干部以身作則、群眾積極參與的“黨群聯(lián)動機制”，組織黨員、干部每年至少開展1次河流巡查、河岸清查、環(huán)保宣傳、環(huán)境整治工作，引導黨員、干部及周邊群眾樹立“愛河、護河、治河”的共識。以瀘沽湖保護治理為重點，以點帶面、輻射帶動全縣河（湖）治理，推動實現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”。

加大民生領(lǐng)域幫扶。緊扣“群眾所盼、結(jié)合實際、重點突破”的目標，通過持續(xù)加大民生領(lǐng)域人才幫扶力度，推動醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療水平逐步提升，實現(xiàn)能看病、看得起病、不因病致貧返貧，大病重病慢病得到及時有效救治；推動辦學條件進一步改善，學校布局不斷優(yōu)化，教育發(fā)展更加均衡；推動解決群眾住房難、出行難、上學難、看病難、用電難、通訊難等“六難”問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，構(gòu)建“以才興醫(yī)、以才興教、以才興治”的良好格局。

來源/黨建參閱網(wǎng)

編輯/和潤黃

責編/林 彤

終審/張衛(wèi)國

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